发展方式转变：武夷山茶山开发从乱象到有序

曾一度困扰武夷山和谐发展的茶山无序开发乱象，终于得到了根本性的改变。从2009年武夷山市人大常委会专项调研开始，历时整整一年。武夷山茶山开发从乱象到有序的转变，成为这一年来武夷山市人大常委会在促进发展方式转变、依法履职过程中亮丽的一笔。

武夷山以得天独厚的自然风光生态美享誉中外，而在这美丽的自然环境中生产的“武夷山大红袍”同样受到国内外友人的青睐。近年来，武夷山茶产业呈突飞猛进的趋势，茶业总产量从1998年的4880万元，增加到2009年的10.86亿元，茶山面积从9.6万亩，增加到12.4万亩。在茶产业发展带来经济效益和社会效益之时，一些隐患也逐渐凸显，那就是茶山过度和无序开发，造成水源涵养不足，水土流失，从而影响生态平衡。

“乱开”茶山所引发的环境问题越来越引起各方的关注，武夷山市人大常委会意识到这一问题的严重性，于2009年5月份组织专项调研组，深入14个乡镇、农茶场，还到了全省最大的产茶大县安溪县取经。调研组在调研中收集到不少资料：这些年，在主景区、九曲溪上游、小武夷公园等重要区域，即使是陡坡、山顶、脆弱地带等，都大面积毁林开山种茶，全市超过25度以上坡度的茶山达20%%。丰厚的利润驱动一些茶农在重点保护地带偷挖山地。比如在无人看守时，一次挖一点；有的先种茶后砍树，慢慢蚕食侵吞山地，扩大茶园。不少茶农每年重复翻垦施肥，铲除草木，导致表土裸露、疏松，破坏草木根系固土作用，造成梯壁坍塌，水土流失……

调研报告送给市委、市^***及相关部门的主要领导传阅。

2010年1月20日至22日，市十五届人大四次会议召开。武夷山市人大代表、市人大常委会农村委主任赵仕良领衔，向大会提出了“关于做好我市茶产业发展和生态保护”的建议案。

1月25日，市人大常委会召开主任会议确定将该建议案交由市^***办理。

市^***非常重视建议案的办理工作，于1月29日召开会议，专项研究整治非法乱开茶山的问题。会议之后，市^***迅速开始行动，出台《关于规范武夷山市茶产业发展若干意见》，成立工作领导小组。从2010年3月30日开始至2010年5月15日止，武夷山市先后拔掉4000多亩非法茶山上的茶苗，补种林地树苗。

此外，为确保茶山不再发生无序开发现象，市^***还建立起长效机制：市^***每年召开一次茶产业发展大会，对为茶产业发展作出贡献的单位、企业、个人予以表彰奖励，同时将规范茶产业发展纳入有关市直部门、乡镇企业创业竞赛、绩效考评管理考核内容；建立违法开垦茶山档案，对违法开垦茶山的单位和个人，林业部门不予办理林权证，已办理林权证的不予办理过户手续，从资金扶持、项目安排、品牌申报、证照办理年检等方面给予制约，并取消享受一切扶持政策。

市人大的不断督促，市^***的严厉打击，使茶山过度、无序开发的现象得到了遏制，武夷山市茶产业呈良性发展态势，武夷山“双世遗”的金牌更加闪亮。