贵州茶产业快速推进 提前6年实现目标

　　入夏以来，凤冈县田坝村农民陈世友一直忙着在自己的茶园里采摘鲜嫩的茶芽，他的脸上洋溢着喜悦：“茶园里一年四季都有事要做，春夏卖翠芽，秋天卖老茶，长在山上的茶园，还能搞茶园观光旅游，一年每亩收入达4000余元。”据了解，在贵州农村，和陈世友一样受益的还有贵州300万茶农，他们得益于财政部支农资金的扶持。

　　7月13日，记者在贵定县召开的全省2010年中央财政现代农业发展资金项目工作布置会上获悉。通过两年来的扶持，贵州总计利用中央现代农业发展资金3.25亿元，完成18个茶产业项目县茶园面积89.83万亩，使全省茶园面积从2007年的140余万亩，发展到当前的257.9万亩，提前6年完成省委、省^***提出的220万亩茶园建设目标。今年贵州省又新增普安、黎平、晴隆3个项目县，今后，贵州省共有21个产茶县成为中央财政现代农业茶产业发展资金项目县。

　　据了解，自2008年以来，中央财政每年下达贵州省1.25万元的现代农业生产发展资金，省财政厅及时同省农业委员会等有关部门在制定实施方案时，把群众最企盼的事情摆在了财政支持的首位。由此确定整合资金的投放范围和突出支持重点，一改过去支农资金使用上的“遍地开花”、“撒胡椒面”的分配格局，把“好钢”真正用在了“刀刃”上。形成了“一个龙头出水”的资金使用格局。

　　按照财政部“集中连片、规模开发”和“整合资金、集中财力、重点扶持”的原则，贵州省选择了具有优势特色的茶产业作为支持发展平台，在支农资金整合的过程中，省财政厅还创新了一系列的管理制度。实行“省宏观指导，项目县自主选择”的管理模式。即省协助项目县规划和实施方案的评审，只规定资金的使用方向和支持的重点环节，不规定资金的具体投入方式。各项目县可采取贴息贷款，以奖代补、以物抵资、先建后补等多种投入手段。项目资金的分配采取“因素算账、切块下达”的方式，即资金的分配按各项目县当年认领的茶园建设面积、贫困状况、工作绩效等因素，按一定的权重将补助资金切块分配到项目县；要求项目县以茶产业发展规划和项目实施方案为依据，整合各项支农资金投入。

　　在实施中，贵州推行以县为主的支农资金整合使用，既有利于集中财力办大事，也有利于发挥财政支农资金“四两拨千斤”的作用。整合后的资金，直接打包、归类、切块下达到县，减少了中间环节，提高了资金使用率；并通过各种财政杠杆，引导社会各界的资金投入新农村建设，拓宽支农资金渠道。

　　通过中央财政现代农业生产发展资金的支持，贵州省茶产业获得了历史性的发展机遇，形成了产业规模，真正起到了让农民增收、让农业发展的牛鼻子作用。由于贵州省“以支农资金整合促进现代农业生产发展，以现代农业生产发展带动支农资金整合”的发展思路在茶产业项目实施过程中得以成功实践。在财政部对各地现代农业生产发展资金项目实施进行的综合考评中，贵州省进入了全国的先进行列。